聚会，请来乐团表演，让他们感受自由民的生活，很多人就是为了这样的生活，心甘情愿被农场主压榨。
柳生对于这样的制度很满意，当即就采用了这样的制度来改良南海道的庄园经济。
当然这份合同不能叫奴隶契约，而是改为佃农或者长工契约。
毕竟日本是先进的文明国家，自然不允许奴隶制这种落后且不人道的制度。
新的土地制度侵害了大地主们的利益，内藤宗义，郑芝强，马科斯他们都有着大庄园和大片土地，但是他们没有反对。
这不仅仅是畏惧日本的军事实力，更多的是一种妥协。
要知道一旦开放国考，他们这些家族的子弟就可以当官，如果同意这样的土地政策，那么他们的子弟还有机会当官吗？
又或者，他们的子弟当官以后，被日本人命令执行土地政策，他们又该如何抉择呢？
所以在权力和钱之间，他们选择了权力。
新的土地政策对华人群体来说，是最大的好消息，很多移民来南海道的华人饱受压榨，日本的政策直接掀翻了他们身上的大山，让他们的生活有了奔头。
作为华人代理人的郑芝强自然是第一个低头认可土地政策的。
经济座谈会后，马尼拉最先开始改革，这引起了不少人的不满，但是内藤宗义等三个代理人没有出面，那些不满的豪强犹如散沙，没能掀起一点风浪。
在这些新政策铺开之前，得进行国考，选拔各地的官员，搭建政府框架。
为了这一次国考，绝大多数人不想和马尼拉方面作对，而国考也很快安排下来，各县参考人员都必须要规定的城市参加考核，考试总共分三次，初选，州试以及国考。
此番到各县主持考试的是军队，两个步兵师分一个个排带着初选的试卷前往各县治所。
在南海道的初选与日本的第一次国考不同，这一次主要是测试基础。
各地豪强以及普通市民都让家中的知识分子参加这一次的国考，人数多达三十万人。
这个比例就有些高了，要知道整个南海道有人口六百万左右，三十万知识分子，占比达到了百分之五。
可以说是所有适龄且会认字的都来了。
南海道能有这么多识字的人，主要还是归功于西班牙人建立的教育体系。
不过还有一个问题摆在柳生面前。
虽然日本已经占据了马尼拉和周边地区，还有民政省份归顺了日本外，那些军政省份的省督还在待价而沽。
要想国考顺利进行，且之后的政策可以顺利推行，他必须解决掉军政省份的问题。
柳生并不打算妥协，毕竟他将这块土地划归为日本国土，实行日本的宪法，如果他向这些军政省督妥协，那他之前对待武士们的态度就是个笑话。
这些军政省督如果以为他是西班牙的菲律宾总督，那他们
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