而不必等都察院的表决。
……
王在法下是一件大事，不但对皇帝，对皇亲勋贵亦是很大的冲击，你想啊，连皇权都不能为所欲为了，何况他们？于是，隆武帝下诏成立“上都察院”，简称“上院”，上院和都察院同列，由皇室宗亲、勋贵后代和退休高官所组成，一共九十九人，不称御史，而称参议。
参议非考试，非世袭，其中三分之二的名额皇亲、勋贵公推，三年一任，任满再推，最多连任三届。
剩下三分之一，由德高望重、资历完整、没有入阁，或者是从内阁退下来的高官担任。
重大事务和重大法律，在都察院之外，上院亦要通过，否则也是不能作数的。
从此，皇亲勋贵不再是养猪，也可以参与到国家大政的治理之中了。
同样的，因为成为了参议，各个参议员也开始要接受社会和舆论的监督，在行使权力之外，亦担起了相当的责任。
对应上院，都察院简称下院。
首辅的重大决策案，都需要交到上下两院进行表决，取得两院的支援，如预算和法律的修改，乃至国家的大策，如果上下两院都不支持，首辅要不撤案，要不就下台。
如上下两院对同一个案子的表决结果不同，可有三月的协商、缓冲期，其间正方双方相互说服，三次表决，如果还是谁也不能说服谁，则由皇帝介入，进行裁决。
上院首任院长为永王朱慈炤。
……
“王子犯法，于庶民同罪。王亦有法。圣人几千年的理想，想不到竟然实现于当代！”
“陛下，古往今来第一圣天子是也！”
已经七十有二的黄宗羲，感慨无比，向北而拜。
……
王在法下，这是一项颠覆所有，庞大无比的法律工程，面对的压力非一般人可以想象。
隆武三十九年，以修订律法的功劳，隆武帝册封六皇子朱和坤为翼平郡王。
隆武四十一年，律法完成，上下两院的架构也都支撑了起来，隆武帝下诏，进翼平郡王、六皇子朱和坤为翼王。
同年，锦衣卫密报辽王和一些心有不满的宗室秘密聚会，似乎有图谋不轨的迹象，还秘密派人联络抚远大将军李定国。
隆武帝虽然重视，但并未立刻处置，不唯内外都在控制中，更因为他相信李定国不会作乱，也相信经过这么多年，军人不得干政的铁律，已经在军中渐渐形成，各项都有钳制，李定国麾下将领的家属，更都在京师之中。即便李定国本人糊涂了，以他巨大的威望，想要带兵作乱，帮助辽王夺嫡，但他麾下的众将，也是不会跟随的。
只要李定国安守本心，辽王无兵无权，宗室更都是空架子，或能图谋，但却无法不轨。
果然，不久之后，锦衣卫再密报，抚远大将军李定国不应，辽王沮丧落寞，已经是泯然矣。
同年，
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